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湖南省實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》辦法
湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第52號(hào)
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中醫(yī)藥法〉辦法》于2020年9月25日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年9月25日
湖南省實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》辦法
（2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
第一條 為了保障和促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)人民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，將中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體系、服務(wù)體系和保障體系，建立中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。
第三條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作，組織實(shí)施各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備中醫(yī)藥管理人員，對中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健及臨床用藥等進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配備。
政府舉辦的綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和有條件的專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)置中醫(yī)館等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員舉辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。
第五條 具有國家規(guī)定學(xué)歷，經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊后，可以在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)，按照注冊范圍開展相應(yīng)診療服務(wù)。
在外科（骨科）、婦產(chǎn)科、眼耳鼻咽喉科等專業(yè)科室執(zhí)業(yè)的中醫(yī)類別醫(yī)師，按照有關(guān)規(guī)定考核達(dá)到相應(yīng)水平的，可以采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法開展手術(shù)等醫(yī)療活動(dòng)。
第六條 鼓勵(lì)取得非中醫(yī)類別醫(yī)師資格的醫(yī)師學(xué)習(xí)研究和運(yùn)用中醫(yī)理論與診療技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。
非中醫(yī)類別醫(yī)師的中醫(yī)藥處方權(quán)限和護(hù)理人員運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的具體辦法，由省人民政府中醫(yī)藥主管部門制定。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用，建立健全中西醫(yī)結(jié)合防控機(jī)制，在制定診療方案、組織專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)施醫(yī)療救治、指導(dǎo)社區(qū)防控等方面應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參與，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的獨(dú)特作用。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)資源儲(chǔ)備制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大疑難疾病的中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制，建立中西醫(yī)相互會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，推廣中西醫(yī)結(jié)合診療。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)治未病服務(wù)，鼓勵(lì)和支持二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)、保健服務(wù)，加強(qiáng)康復(fù)?？平ㄔO(shè)，推廣針灸、推拿、敷貼等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托本行政區(qū)域自然資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品與路線，建設(shè)融中藥材種植、中醫(yī)藥健康服務(wù)、文化景觀旅游、傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)、食療于一體的中醫(yī)藥健康旅游基地、中醫(yī)藥健康旅游區(qū)。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、行業(yè)組織和企業(yè)，制定和完善下列中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范：
（一）種子、種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）中藥材外源性毒素限度標(biāo)準(zhǔn)，包括重金屬及有害元素、農(nóng)藥殘留、真菌毒素、二氧化硫殘留等；
（三）等級標(biāo)準(zhǔn)；
（四）種植養(yǎng)殖田間管理、投入品使用等規(guī)范；
（五）采收、產(chǎn)地初加工規(guī)范；
（六）包裝和倉儲(chǔ)規(guī)范；
（七）其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。
第十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖發(fā)展：
（一）推動(dòng)中藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，建立武陵山脈、雪峰山脈、南嶺山脈、羅霄山脈和環(huán)洞庭湖等中藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；
（二）整理湖南道地和特色藥材目錄；
（三）評定湖南道地和特色藥材良種繁育、種植基地，加強(qiáng)生態(tài)種植基地建設(shè)；
（四）建立湖南道地和特色藥材種質(zhì)資源庫、戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)體系；培育、保護(hù)、推廣湖南道地中藥材知名品牌，支持湖南道地、特色中藥材品種申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
第十五條 鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法炮制中藥飲片，配制和使用中藥制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以在醫(yī)聯(lián)體和其他指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用。使用單位應(yīng)當(dāng)對中藥制劑的使用進(jìn)行不良反應(yīng)監(jiān)測，并按規(guī)定報(bào)告省人民政府中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑屬于下列情形的，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理范圍：
（一）中藥加工成細(xì)粉，臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配成外用膏藥，在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用；
（二）鮮藥榨汁；
（三）受患者委托，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)師為該患者開具的處方運(yùn)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中藥材種植養(yǎng)殖、加工、流通、使用全過程追溯體系和質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，保障中藥材質(zhì)量和安全。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，完善倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、中藥配送等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中藥材市場監(jiān)督管理。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推進(jìn)中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對中藥產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，支持中藥企業(yè)形成核心品種，提升中藥企業(yè)競爭力，培育知名中藥品牌。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、推廣以湖南道地中藥材、特色中藥材為原料的藥膳、藥飲以及藥妝、藥浴等產(chǎn)品。
第十九條 建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，將師承教育融入院校教育、繼續(xù)教育和畢業(yè)后教育內(nèi)容，將跟師臨診作為主要的師承教育方式。鼓勵(lì)開展名中醫(yī)、中藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承等中醫(yī)中藥師承教育人才培養(yǎng)。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，統(tǒng)籌中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。
新進(jìn)醫(yī)療崗位的中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，其中中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或者臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制訂基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)中醫(yī)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)對中醫(yī)全科醫(yī)生、中醫(yī)助理全科醫(yī)生和中藥學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥服務(wù)，并在薪酬待遇、職稱晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予考慮?？h級以上人民政府可以通過招募招聘、購買服務(wù)等方式為基層補(bǔ)充中醫(yī)藥人才。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)等建立科技創(chuàng)新平臺(tái)；加強(qiáng)對中醫(yī)藥科研成果、獨(dú)特診療技術(shù)和工藝等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推進(jìn)中藥材生物轉(zhuǎn)化開發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和推廣；支持結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法對理法方藥的研究，不斷提升中醫(yī)診斷和治療的精準(zhǔn)度。
鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥企業(yè)加快中藥新藥和健康產(chǎn)品的創(chuàng)制研究，加強(qiáng)中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本地歷代中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想研究，搶救瀕臨失傳的古籍文獻(xiàn)，搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、傳統(tǒng)療法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)。
建立健全名中醫(yī)評選機(jī)制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)和基層名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。鼓勵(lì)和支持名中醫(yī)工作室總結(jié)臨床診療經(jīng)驗(yàn)，開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承活動(dòng)。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，將中醫(yī)藥常識(shí)納入中小學(xué)衛(wèi)生健康教育范圍。
省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以馬王堆漢墓中醫(yī)藥文化為重點(diǎn)的湖湘中醫(yī)藥文化研究，強(qiáng)化炎帝陵、仲景碑、藥王殿、橘井泉等中醫(yī)藥文化古跡的保護(hù)和利用。
支持依法設(shè)立具有湖南中醫(yī)藥特色的博物館、展覽館、紀(jì)念館、科普館和藥用動(dòng)植物園等中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持土家族、苗族、侗族、瑤族等少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥科研和資源保護(hù)開發(fā)，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)發(fā)掘、整理與開發(fā)研究工作，促進(jìn)民族醫(yī)藥理論發(fā)展和技術(shù)推廣，提高少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)能力。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作情況納入政府績效考核內(nèi)容。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)重點(diǎn)?？?、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍、中醫(yī)藥科研能力、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)和支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展等。
鼓勵(lì)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府醫(yī)療服務(wù)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限，根據(jù)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
制定和調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中醫(yī)藥專家評審論證并充分聽取中醫(yī)藥主管部門和社會(huì)公眾等方面的意見。
第二十九條 省人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄。
縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門研究確定更趨合理的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的報(bào)銷比例，減輕患者負(fù)擔(dān)。
縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合中醫(yī)藥特點(diǎn)，健全醫(yī)保支付方式，分批遴選中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)行按病種付費(fèi)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥材種植養(yǎng)殖、加工、使用中的應(yīng)用以及療效跟蹤研究的運(yùn)用。
第三十一條 省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)依托衛(wèi)生健康信息資源建設(shè)省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。
省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立全省中藥材資源數(shù)據(jù)庫和中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測全省中藥資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀，并依法向社會(huì)公開。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)管中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)按照章程履行職責(zé)，發(fā)揮其在中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
第三十三條 對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)做出下列突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合等方面成績顯著的；
（二）捐獻(xiàn)有科學(xué)研究和臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方、診療方法和技術(shù)的；
（三）中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承或者帶徒授業(yè)成績顯著的；
（四）長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作成績顯著的；
（五）對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有其他突出貢獻(xiàn)的。
第三十四條 本辦法自2020年11月1日起施行。
86-731-83282178
